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【蒙古记忆】内蒙古自治区生物多样性保护与减贫的主要措施

2021-10-15 16:10:48生物访问手机版0

内蒙古自治区幅员辽阔,资源丰富。全区地貌以高原为主。属典型的中温带季风气候。从东到西,呈现湿润、半湿润、半干旱、干旱过渡性气候特征。具有降水少且不均匀、冷热变化剧烈的明显特点。. 辽阔的土地、复杂的自然地理条件和多样的气候,形成了全区草原、森林、湿地、荒漠、荒漠、沙地等多元生态系统,孕育了丰富的动植物资源,对维持生态系统发展至关重要。区域生态平衡。发挥不可替代的作用,也是中国北疆生态安全的根本保障。

保护生物多样性的主要措施

近年来,各方高度重视生物多样性保护,采取了各种措施。内蒙古生态修复成效显着,荒漠化和荒漠化趋势有所减缓。

1. 加强生态工程建设,环境明显改善。内蒙古自治区全面开展生态建设。重点项目范围涉及全区90%以上的齐县,取得了“生态环境恶化总体减缓、重点治理区域明显改善”的良好效果。建立自然保护区是保护生物多样性的最重要途径。目前,全区已建立国家级自然保护区27个。

2. 重点保护区建设突出,珍稀植物得到有效保护。2006年以来,国家重点保护区建设累计投资2.6亿元,先后启动了乌梁素海、伊欧、科尔沁、杭锦脑儿、居延海等17个湿地保护项目。

3. 组织开展生态保护红线划定工作。自治区环保厅积极配合环保部南京环境科学研究所开展内蒙古生态保护红线划定工作。

4. 生物多样性保护优先区域边界已获批。

积极协助环保部,组织相关领域专家审批大兴安岭、呼伦贝尔、松嫩平原、锡林郭勒草原、西鄂尔多斯-贺兰山-银山5个生物多样性保护重点区域边界内蒙古自治区。多样性保护的优先领域更符合内蒙古自治区的实际。

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5.完成内蒙古生物多样性评价工作。

2010年,内蒙古自治区得到全国生物物种联合执法检查调查项目的支持,组织开展了内蒙古生物多样性评价工作,科学评价了自治区生物多样性状况,编制了《内蒙古自治区生物多样性评估报告”。

6.组织实施呼伦贝尔草原生物多样性保护减贫示范工程。2011年,环保部生物多样性保护减贫示范项目在呼伦贝尔启动。该项目深入分析了草原生物多样性保护与牧民生产生活的内在联系,实现了草原生物多样性保护与牧民增收双赢。它在展示生物多样性保护和减贫方面发挥了积极作用。

7. 加强沙植物资源的保护和利用。积极鼓励建设沙漠植物资源库和沙漠植物园,保护独特的珍稀濒危生物基因。加强沙地野生植物资源产业创新体系建设,延伸绿色新产业链,实现增加沙漠绿化、提升资源价值、增加牧民收入、提高企业效益、增加区域税收的积极效应。

8. 积极开展生物多样性保护国际合作与交流。1994年以来,内蒙古自治区环境保护厅积极参与中蒙奥达尔国际自然保护区和中俄跨境保护区及生物多样性保护合作工作,为内蒙古自治区积累了宝贵经验。蒙古自治区生物多样性保护工作。

生物多样性保护中的问题和难点

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法律法规不健全、生态保护资金不足、监管不力、保护与发展矛盾突出,已成为制约生物多样性保护的瓶颈。

(一)现行生物多样性保护相关法律法规不健全,部分内容不能满足当前生物多样性保护工作要求,亟待修改完善生物多样性保护相关法律法规现行《中华人民共和国自然保护区条例》由国务院于1994年颁布实施。保护区的承载能力,可以有效利用资源,解决部分当地居民的生计问题,真正实现保护与开发的双赢。

(二)环境保护部印发了《中国生物多样性保护战略和行动计划》(2010—2030)),确定了39个生物多样性保护优先项目,各省区相继出台也相继制定了各自的生物多样性保护战略和行动计划生物调查报告,但行动计划的实施需要资金支持,目前生物多样性保护存在较大资金缺口。

(三)内蒙古自治区自然保护区普遍缺乏管理、保护和能力建设资金。整个区域的国家级自然保护区资金渠道单一,覆盖面窄。地方(自治区、盟市、旗县)性质保护区基本没有固定资金投入,大部分保护区的管理和保护难度很大,部分保护区的管理和保护不实。

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(四)保护区监测科研条件相对落后,监管力度不够,在提升保护区质量方面还存在一些问题,很多保护区没有专业技术人员不能独立开展科学研究和科研工作,大部分保护区没有建立监测研究定位站,科研监测相对落后,缺乏生态环境监测数据,导致缺乏相应的科学依据。同时,珍稀特有物种的保护仍需建立项目支撑。

(五)保护与开发的矛盾比较突出,内蒙古自治区经济发展快,有的地方由于发展考虑,未批先建的现象频发,受保护的保护区逐渐被蚕食 保护与发展 矛盾冲突普遍存在 保护区内耕作、放牧、砍柴等生产生活方式造成自然植被破坏和管理困难 保护区管理资金严重短缺供不应求,为了加快发展,一些地方提出要取消保护区。

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保护生物多样性的对策与建议

要着力解决保护与开发、保护与利用的关系,努力实现生态建设、环境保护和经济发展的良性互动格局。

(一)完善森林生态建设投入机制,完善管理体制

一是国家生态建设投资水平和标准没有建立与生态保护效果挂钩的激励约束机制。国有林区生态保护和建设成效不能充分体现在资金投入上,不能起到激励作用,难以调动林区建设生态文明的积极性。

二是森林管护设施建设滞后。自然保护工程实施方案批准的管护费在管护人员工资支付方面仍有缺口,难以满足管护设施建设的需要。同时,所有生态基础设施项目均由国家投资企业支持,不支持后续运维成本。为公益项目和后续运营提供此类支持,将对其他困难的公司的运营造成压力。

三是天然林保护二期工程核准投资标准偏低。天然林保护工程二期工程开工后的标准已经很低,没有随着商品价格和劳动力成本的波动而动态调整。建议国家建立生态建设投入机制,加大生态投入。

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(二)建立稳定的草原生态补贴奖励长效机制

2011年至2013年,内蒙古自治区共发放中央草原生态保护补助资金121.2亿元。随着草原生态保护补偿机制的实施,各地积极引导和支持牧民调整畜群结构。大棚和半棚畜牧业的发展,牧民的传统生产和生活方式正在逐渐改变。但是,草原生态脆弱,容易破坏,难以恢复。从根本上管理和恢复需​​要一个漫长的过程,即使恢复了,它仍然是脆弱的。五年禁牧期间,生态退化使草原特别是沙化草原、

建议:国家在2015年实施5年后,至少再延长5年。实施可以以5年为周期组织实施。每个周期结束时,国家委托第三方对草原生态恢复情况进行客观、全面的监测评价,并根据监测评价结论,对下一周期的相应政策措施进行调整完善生物调查报告,形成健全稳定的长效机制。

(三)加强自然保护区建设,强化管理措施

一是自然保护区要继续加大生态保护和建设管理力度,加强监管,强化保护和管理措施。

二是认真研究植被建设的科学方法。在防沙治沙等植被建设中,科学合理规划,统筹兼顾。充分考虑植被耗水量和区域水分平衡,确定适宜的植被覆盖度和植被类型配置。

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三是建立健全科研监测体系。保护珍稀濒危物种栖息地,需要加强科研监测基础设施建设和投入。加大消防监测电子设备投入,加强综合监测体系建设,进一步实现保护区森林资源和生态状况的综合监测,为准确评估环境变化提供科学准确的依据在保护区内。

四是着力解决保护与开发、保护与利用的关系,严格控制矿产资源开发等项目对保护区的破坏和影响,努力实现生态建设、环境保护、经济的良性互动格局。发展。

(四)完善生态保护法律法规,加强执法

加强生态保护执法。加强生态保护执法队伍建设,严厉打击破坏野生植物资源和自然生态系统的违法犯罪行为,严惩各类破坏生态环境的违法犯罪活动。

(五)建立野生植物种质资源库

迫切需要建立植物物种资源基因库,保护和研究内蒙古珍贵的植物种质资源,抢救和保存日益濒危和灭绝的珍稀植物物种资源和珍贵的遗传资源,并通过技术筛选。创新人工育种,培育出大量适合生态系统的优良品种。

(六)加强政策支持,加大资金支持

首先,深入实施主体功能区规划,按照“谁受益,谁补偿”的原则,建立健全生态修复押金制度。二是建议国家和自治区将保护区日常管理保护、基础设施建设和科研经费纳入财政预算。第三,投入一定的资金建立生物多样性数据库。以县为单位深入开展生物多样性背景调查,科学评估自治区生物多样性现状,制定《内蒙古自治区生物多样性保护战略和行动计划》。